Україні потрібна децентралізація влади, - радник віце-президента Європарламенту
Однією з передумов для створення в Україні європейської моделі влади є надання розширених повноважень місцевим громадам. Однак Президент Порошенко в цій сфері нічим не відрізняється від попередника Януковича - він так само хоче сконцентрувати владу в своїх руках.
Як передає Цензор.НЕТ, про це у своїй статті для видання New Eastern Europe написав політичний радник віце-президента Європейського парламенту Ярослав Мендусь.
Радник вважає, що в той час як Україна гостро потребує децентралізації влади і надання додаткових повноважень місцевим громадам, президент Порошенко шукає шляхів для концентрації влади у своїх руках.
Одним з аспектів політичної реформи 2004 року, метою якої був перехід до класичної європейської моделі управління країною, було впровадження європейських практик у діяльність місцевих адміністрацій, пише Мендусь. "Всі сподівалися, що локальні реформи обмежать владу держадміністрацій на обласному та районному рівнях. Однак держадміністрації все ще існують, а децентралізація залишається міфом. Місцеві держадміністрації приймають рішення замість виконавчих комітетів, які повинні створюватися місцевими радами. Голови районних та обласних адміністрацій, яких призначають президентським указом, продовжують ставитися до місцевих рад, як до недоречних придатків, які не дають "ефективно управляти"; ці управлінці відповідають безпосередньо президентові та уряду, а не місцевим громадам ".
За словами радника, така практика, разом із корупцією та низькою відповідальністю, посилила відчуженість громадян від влади, а також знизила рівень участі громадян у прийнятті найважливіших рішень на місцевому рівні. Якби той аспект реформ, про який ішлося вище, був впроваджений, то державні адміністрації, підпорядковані президенту, виконували б зовсім інші функції. Мендусь вважає, що це координація діяльності силових структур, контроль за дотриманням Конституції місцевими виборчими органами та контроль за виконанням урядових програм.
"У наступні п'ять років всі потенційні кандидати в президенти і їхні політичні партії повторювали в парламенті, як мантру, що потреба в розширенні повноважень органів місцевого самоврядування зросла. Однак крім заяв, нічого зроблено не було," - вважає політик.
Мендусь нагадує, що в 2010 році Янукович за допомогою рішення Конституційного Суду повернув Конституцію 1996 року, що дозволило йому сконцентрувати в руках практично всю владу. Порошенко, ставши президентом у 2014 році, не став діяти за тим же сценарієм - "можливо, через негативне висвітлення у ЗМІ або через небажання повторювати ганебний досвід незаконного тиску на Конституційний Суд за методом Януковича", - пише радник.
Не знайшовши потрібної кількості голосів у парламенті для того, щоб прийняти поправки до Конституції, що розширюють повноваження президента, команда Порошенка розробила новий план - дострокові парламентські вибори. Незважаючи на те, що фракція партії президента найбільша в Раді, вона набагато менша, ніж він очікував, пише Мендусь. А нова коаліція, що складається з п'яти політичних партій, не дуже підтримує ідею змін до Конституції для розширення повноважень президента.
Зміни в системі управління і встановлення європейської моделі місцевого самоврядування - це також вимоги Майдану, нагадує радник віце-президента Європарламенту. "Здається, нові українські лідери, як і їх попередники, вважають, що українці не дозріли для самоорганізації власного життя. Вони готові обговорювати розширення повноважень для незаконних місцевих недовластей на тимчасово окупованих територіях Донбасу, але бояться надати владу громадам інших областей України за європейською моделлю", - пише Мендусь.
Політик вважає, що українці можуть поставити уряд на місце, але за нинішніх обставин буде краще, якщо чиновники самі зрозуміють ситуацію і крім риторики про європейський вибір почнуть діяти, включаючи впровадження справжніх реформ місцевого самоврядування.
Інф.: censor.net.uaКоментарі
