Римма Білоцерківська: У нас європейське законодавство, але влада наколи не брала в руки Конституцію і закони України
23.01.2015р., як анонсував портал "Воля народу", ініціативна група громадських активістів разом з членами Постійної комісії Київської міської ради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв'язків під головуванням Олександра Бродського, юристами, представниками районних державних адміністрацій провела ПЕРШИЙ СЕМІНАР-КОНСУЛЬТАЦІЇ - "ВСТАНОВЛЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО УСТРОЮ – СПІЛЬНА СПРАВА ГРОМАД".
Захід відбувся з метою обговорення спільної програми становлення місцевого самоврядування, децентралізації влади, кроків формування територіальних громад – власників і суб’єктів публічного права, вироблення принципів роботи методологічного центру, що за погодженням мера Києва Віталія Кличка відкриється на базі КМДА.

Зал у Шевченківській РДА Києва ледве вмістив усіх бажаючих. Відкрив засідання правозахисник, Голова ініціативної групи по створенню тергромад Дмитро Павліченко.
Вела семінар правозахисниця Інна Плотнікова. Засади конституційного процесу представила відома правозахисниця Римма Білоцерківська.

Римма Білоцерківська наголосила, що давно займається питанням встановлення конституційного ладу в державі. Уперше це сталось у рамках діяльності "Асамблеї громадських організацій-представників малого і середнього бізнесу".  Підприємці одними з перших побачили розходження законодавства з нормами Конституції України. Інформація розійшлась по всій Україні.

Народ не став власником національного багатства у відповідності із 13-ю статтею Конституції України. Сьогодні неоформлене національне багатство є яблуком розбрату, яке називається війною. Примножити національне багатство можна лише в умовах миру. 

Війна – це ціна невігластва, яке потурає розкраданню національного багатства

1/46-мільйонна частка національного багатства кожного має бути зафіксована і примножена.
Мир забезпечується загальним благом.  Наша країна нагадує футбольне поле, на якому йде гра без правил. Ця “гра” стає дедалі жорстокішою, люди калічать один одного. Це треба зупинити і грати за правилами. Найперше правило – це Конституція України. Багато статей невиконані, в тому числі – 142-га стаття. У країнах Європи публічна власність закріплена. У 13-й статті нашої Конституції записано:  “Власність зобов’язує.  Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству”. 
У невиконанні цієї статті Конституції – одна з причин війни. Народ запитує: чому ж стали правити олігархи? Тому, що у нас не виконана Конституція України. Народ має стати публічним власником національного багатства держави.
Право власності українського народу закріплене ще до прийняття Конституції у “Декларації про державний суверенітет України” (16 липня 1990 року): "Народ України має виключне право на володіння, користування і розпорядження національним багатством України".

У Польщі територіальні громади (гміни) давно, ще з 90-х є юридичними особами публічного права. З тих пір они у 4 рази примножили національне багатство. 80% бюджету громад поляки вкладають в освіту!  

Не забуваймо, що основна власність – це земля. Ця та інша власність згідно із п.8 закону «Про місцеве самоврядування» не оформлена. Немає реєстру національного багатства, яке має обліковуватися в тергромадах.

60 громад в Україні вже створені конституційним шляхом, але у них немає навіть рахунків.

Далі Римма Білоцерківська порівняла законодавство України та інших країн Європи.

Вона відзначила, що, наприклад, в Угорщині відбулась підміна: ОСНи через партії узурпували владу громад.

Загалом, у Європі територіальні громади є юридичними особами публічного права. В Європі є баланси територіальних громад. Ці баланси відкриті: мають відкриті обліки, реєстри власності і власників.

Те, що в Україні таких балансів нема – це злочин. Територіальна громада згідно з Цивільним кодексом (ст. 316)повинна бути юрособою публічного права.
Потрібно виконати і Європейську хартію місцевого самоврядування. Її у правильному перекладі можна переглянути на сайті PRAVOPROSTIR.COM.

Майно громад повинно не дерибанитись, а примножуватись. Це фундамент

Стаття 143 Конституції – це інструмент примноження національного багатства:
Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

30% членів  громад – «мертві душі», які… беруть участь у виборах! Причина – відсутність реєстру власників.

Влада намагається змінити Основний Закон.

Зміна Конституції – спосіб легалізації вкраденого

Згідно із статтею 143 Конституції  територіальні  громади управляють майном громади безпосередньо або через  утворені ними ОМС.  Але всі ОМС мають створюватися власниками! ОМС – це виборні органи громад. Голова тергромади – її головна посадова особа.

Усе це мало бути у 1996 році.  Громади, які є – фейкові. Головне – не дати втратити землю через  їх злочинну діяльність. Більшість органів місцевого самоврядування (ОМС) зареєстровані без волі громад,  без протоколу ще 21.05.1997 року. Усе наше майно не оформлене, зависло в повітрі.
Крім того, ОСББ – дуже небезпечні структури.

Дехто вважає, що потрібно підняти рівень духовності народу, тоді він шануватиме національну власність. Це не так. Навпаки, скачок  рівня духовності відбудеться після оформлення власності .
Законодавства для цього достатньо.  Бухгалтери знають, як створити баланс громади. Є закон про бухгалтерський облік. Є Цивільний кодекс. Є Господарський кодекс – інструмент примноження національного багатства.

Україна – національна держава! Українців – 78%! Це накладає відповідальність на нас, на українську націю, наголосила на завершення свого виступу Римма Білоцерківська.

Після цього ведуча семінару Інна Плотнікова повідомила присутнім, що є домовленість з мером Києва Віталієм Кличком про створення методологічного центру. Ми створюємо правовий простір в умовах не правового!

Влада не готова до такого відкритого й потужного діалогу.  Як можна міняти Конституцію, яка ніколи не виконувалась?!

Влада не бачить конституційних основ у процесі створення тергромад і ще сподівається на якийсь «правовий компроміс». Це підтвердив виступ присутнього на засіданні представника столичної влади – заступника директора департаменту суспільних комунікацій Олега Куявського.

Але ніхто не казав, що буде легко. Головне, що цей процес – правовий і незворотній.

Блискуча доповідь Римми Білоцерківської вже заставила багато-чого переосмислити, зізналися після семінару посадовці в кулуарах.

Інф. кор. порталу "Воля народу"

Коментарі