Щоб заробляти більше на своїх наділах, уряд почне масово відбирати земельні ділянки українців.
Парламентарії взялися уніфікувати вимоги до землевпорядної документації та визначати чітке коло структур, які мають право їх візувати.
Запропоновані зміни до законів подаються під слушним приводом - ліквідувати зайву забюрократизованість процедур землевідведення та оформлення права власності на наділи.
Але головна мета новацій інша: відкрити можливості для консолідації державних сільгоспнаділів, що збільшить заробітки бюджету від їх здачі в оренду. Таке укрупнення має побічний ефект: приватні землевласники можуть позбутися своєї власності, отримавши натомість неліквідні ділянки.
Схвалені депутатами в першому читанні законодавчі правки до низки "земельних" законів ( законопроект № 3238) повинні впорядкувати хаос, який зараз панує в сфері оформлення землевпорядної документації.
"В Україні немає єдиних стандартів, що визначають зміст і правила оформлення документації із землеустрою. У кожному регіоні свої місцеві особливості. Чиновники можуть включити до переліку необхідних документів будь-яку довідку і встановити за її видачу непомірно високу ціну", - пояснив "ДС" суть проблеми член ради Земельної спілки України Сергій Біленко.
Як наслідок, при відведенні та оформлення земельних ділянок доводиться зібрати цілі томи матеріалів, витрачаючи на це чимало часу і грошей.
Щоб усунути бюрократичний свавілля і звести нанівець можливості для корупції, згаданий законопроект встановлює вичерпний перелік землевпорядної документації.
Він включає 17 видів робочих проектів землеустрою: щодо встановлення меж природно- заповідних територій, консолідації земель сільськогосподарського призначення, відведення земельних ділянок, впорядкуванню території населених пунктів, охорону земель та ін.
"Правовідносини у даній сфері стануть більш прозорими і відкритими. Це значно знизить можливості для зловживань", - вважає юрист ЮФ "Інюрполіс" Ольга Місевич. Після набрання чинності обумовлених у законопроекті новацій левову частку земельної документації, включаючи схеми землеустрою, техніко - економічні обгрунтування та ін, буде погоджувати Державне агентство земельних ресурсів України, тоді як зараз цю функцію виконують його територіальні органи.
"На перший погляд, законопроект про землевпорядної документації носить технічний характер. Однак за його деталями явно простежується стратегічне завдання - підготувати державні сільськогосподарські землі до передачі до статутного капіталу держзембанк . Для цього треба провести інвентаризацію ділянок", - стверджує партнер юридичної фірми "ОМП" Микола Орлов.
Так, проект пропонує доповнити Закон "Про землеустрій" спеціальною статтею, в якій дається перелік документів, необхідних для проведення інвентаризації землі .
А до Земельного кодексу буде внесена поправка, згідно з якою землевпорядна документація з інвентаризації стане підставою для формування земельного наділу (встановлення її меж, категорії земель і мети його використання) з подальшою реєстрацією в Державному земельному кадастрі.
"Це дасть можливість створювати нові ділянки за спрощеною процедурою , оскільки документація з інвентаризації вимагає незначної кількості узгоджень і мінімальних витрат на оформлення " , - говорить радник юридичної фірми "Василь Кісіль і Партнери" адвокат Наталія Доценко-Білоус .
На даний момент зібрано дані лише на 1 млн га сільськогосподарських угідь з 10,7 млн га земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності. За словами директора департаменту землеустрою, використання та охорони земельних ресурсів Держагентства Олександра Краснолуцького , до кінця року планується проінвентаризувати 1,7 млн га, для чого з держбюджету виділено 200 млн грн.
Крім того, автори законопроекту пропонують прописати в Законі "Про землеустрій" механізм, що дозволяє об'єднати роздроблені земельні ділянки в єдині масиви.
"Із законопроекту можна зробити висновок про майбутню схемою об'єднання - обміні ділянок. Тобто власникам будуть наполегливо пропонувати " змінюватися " ділянками. Хоча ключове питання - якими будуть правила такого добровільного або примусового обміну, який зазіхав на права власності", - каже Микола Орлов.
Консолідація земель дозволить збільшити надходження до бюджету від здачі в оренду великих державних ділянок, оскільки розмір наділу прямо впливає на розмір плати за гектар.
Крім того, укрупнені земельні масиви в перспективі можуть перейти в управління Державному земельному банку - саме таке положення міститься в урядовому законопроекті "Про обіг земель сільгосппризначення".
Олена Доспєхова
Коментарі
