Що насправді США, Росія, Британія, Франція та Китай гарантували Україні, підписуючи Будапештський меморандум?
У зв'язку з черговим раундом переговорів із Росією у Мінську в Україні активізувалися дискусії на тему, чи варто взагалі покладатися на будь-які домовленості з Москвою. Адже в Кремлі дуже швидко забувають про зміст документів, під якими ставлять підпис, пише газета "Експрес". "Будапештський меморандум містить одне-єдине зобов'язання: не застосовувати ядерну зброю проти України. Ніхто цього не робив і ніяких погроз застосування ядерної зброї проти України не звучало", - такою заявою нещодавно вразив російський міністр закордонних справ Лавров. Невже? А ми ж завжди вважали, що держави-підписанти 1994 року гарантували нам повну безпеку, не тільки ядерну!
З'ясовуємо правду у розмові з екс-міністром закордонних справ України Володимиром Огризком.

- Нагадайте, будь ласка, хто і навіщо уклав Будапештський меморандум?
- Україна 16 листопада 1994 року офіційно підписала Договір про нерозповсюдження ядерної зброї як без'ядерна держава. Раніше Київ погодився на виведення з нашої території всіх ядерних озброєнь. Натомість поставили питання про гарантії безпеки від ядерних держав. Звісно, насамперед - убезпечення від потенційних спроб імперського реваншу Москви. От українським дипломатам і вдалося вибити такий документ із підписами керівників шести держав. У Будапешті підписалися США, Росія і Велика Британія, а згодом до меморандуму приєдналися - Франція і Китай.

- Що саме Будапештський меморандум гарантує  Україні?
- По-перше, всі підписанти підтвердили Україні їхні зобов'язання поважати незалежність, суверенітет та кордони України згідно з принципами Заключного акта НБСЄ 1975 року.
По-друге, зобов'язалися утримуватись від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності або політичної незалежності України. І гарантували, що ніяка їхня зброя ніколи не буде використовуватися проти України, крім як із метою самооборони або за рішенням ООН.
По-третє, підтвердили зобов'язання утримуватись від економічного тиску.
По-четверте, -- домагатися негайних дій Ради Безпеки ООН з надання допомоги Україні, якщо Україна стане жертвою акту агресії або об'єктом погрози агресією з використанням ядерної зброї.
І аж п'ятим пунктом іде той, про який Лавров згадав як єдиний. Держави-підписанти підтвердили зобов'язання не застосовувати ядерну зброю проти будь-якої держави-учасника Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, що не володіє ядерною зброєю.

- Як мали б діяти держави-гаранти в разі порушення кимось цих п'яти пунктів?
- Росія, Британія і США зобов'язалися “проводити консультації у випадку виникнення ситуації, внаслідок якої постає питання стосовно цих зобов'язань”. Однак, коли 2014 року розпочалося вторгнення російських військ у Крим і Україна зажадала проведення консультацій країн-гарантів безпеки, то Росія відповіла відмовою. Мовляв, не бачить акту зовнішньої агресії проти України.

- Чи з погляду міжнародного права цей меморандум є обов'язковим для виконання?
- Я б назвав цей документ джентльменською угодою. Але Росія до джентльменів у зовнішній політиці не належала. Тому погоджуватися саме на такий документ було помилкою - і з боку України, й інших підписантів. З іншого боку, для Москви будь-які міжнародні угоди - це папірці, не варті уваги.

- Будапештський меморандум передбачає міжнародні консультації подібно до Мінських угод. Але у колі з США та Британією. То чи не варто, зважаючи на провальність перемовин у Мінську, спробувати, умовно кажучи, "переїхати до Будапешта"?
- Зусилля в цей бік Україна має докладати. Звичайно, цивілізована частина підписантів погодиться на консультації, передбачені Будапештським меморандумом, а Росія відмовиться. Але ми маємо стояти на своєму. Україна уже допомогла Заходу, позбувшись приблизно 1,5 тисячі ракет і ядерних боєголовок до них. Тактичні ракети на нашій території загрожували Європі, а стратегічні - ще й США. Це економія для США не на один мільярд впродовж цих понад 20 років, адже вони мусили тримати відповідний ракетно-ядерний ресурс для паритету. Тому тепер західні держави також повинні робити колосальний внесок в безпеку України.

Андрій ГАНУС, газета "Експрес"
Інф.: expres.ua

Коментарі