Письменник, громадський діяч Юрій Ситник: Антинародні зміни Конституції провокують кривавий Третій Майдан
Архітектори, які сьогодні святкують професійне свято (сьогодні День архітектури, - Ред.), організовують навколишній простір за допомогою матерії. Політики його організовують законодавчим полем. Як у споруді головним є фундамент, так у нашому законодавстві визначальним є Основний Закон - Конституція, котру наша влада сьогодні збирається змінювати. Що нам готують архітектори суспільно-політичного устрою?

Під євро - джазові мотиви львів'яни, як і більшість населення України, відсвяткували ймовірно останню річницю однієї із найдемократичніших у Європі конституцій - Конституції України. Навіщо і на що міняємо?
"У випадку прийняття Верховною Радою нової редакції Конституції України, запропонованої, за твердженням сайту "Главком", Президентом України - загроза кривавого Третього Майдану, про що попереджалося раніше, дуже швидко перетвориться у реальність."
Це було написано рік тому назад.
Отже, спробую ще раз пояснити, чому, на мою приватну думку, нинішні владоможці остаточно знищують народовладдя та штовхають країну до самознищення, запропонованими, невідомо ким, змінами до Конституції.

Для початку вдумайтеся - запропоновані зміни до Конституції України, котрі начебто "одобрила" Венеціанська комісія, в котрій засідає геніальний юрист Ківалов, оприлюднила у своєму фейсбуці (о, країна маразму!) нардеп пані Сироїд.
Ще раз для особливо "продвинутих" повторюю - текст, скан-копії без жодних підпісів, начебто змін до Конституції, начебто погоджений самою (дорадчим органом Ради Європи) Венеціанською комісією, оприлюднює в соцмережі (!) нардеп. Це при тому, що загаловки ЗМІ рясніють подібним:
"Президент Венеціанської комісії Джанні Букіккіо закликав Україну якомога швидше ухвалити проект змін до Конституції щодо децентралізації..."
Чому такий поспіх, чому текст мало не секретний?
На мою примітивно-конспірологічну думку, ці зміни, бурхливо схвалені вічностурбованими європейцями, першочергово тією ж Венеціансько комісією, котра діючу Конституцію назвала у свій час однією з найдемократичніших у світі (!), мають на меті знищити народовладдя на законодавчому рівні, запровадити в Україні московсько-азійську систему управління та створити теоретичне підгруня для поділу країни на Новоросію, Галичину, та можливо ще кілька квазідержавних зон фінансами керованого хаосу.
Аргументую, але свідомо не роблю детального порівняння з чинною Конституцією, бо хто чинною не цікавився то й новою немає сенсу. Без іронії - Конституцію спочатку потрібно було ПОЧАТИ виконувати, перш ніж у ній щось міняти. Цікаво, що про це ще у 2012 році говорив Віталій Кличко, кепкувати з якого сьогодні вважається мало не правилом хорошого тону поведінки у соціальних мережах:
"Замість того, щоб виправляти ситуацію і боротися з проблемами, влада просто заявляє – мовляв, Конституція погана, тому її потрібно змінити. І чомусь нікому в голову не приходить проста думка: “А може, варто просто почати цю Конституцію виконувати?”. Адже вона – не просто текст, надрукований на папері. Це – договір суспільства і влади, правила гри, яких повинні дотримуватися всі".
Та й взагалі, Конституцію має приймати вільний та озброєний народ, як колись першу в Європі "Конституцію Пилипа Орлика", а не "фейсбук-авторитети" та кишенькові політики. Це так, між іншим.

Отже.
1. На відміну від пректу змін, раніше опублікованому на сайті Мінрегіонбуду, фейсбучний варіант "а-ля нардеп Сироїд", таки передбачає, що рішення, щодо утворення і ліквідації районів, встановлення і зміни меж районів і міст, віднесення до категорії міста, найменування, перейменування - це все таки компетенція ВР, а не Кабміну.
Разом із тим, у компетенції ВР з'являється УТВОРЕННЯ І ЛІКВІДАЦІЯ ГРОМАД!
Є місто Львів - натиснули кнопочки - немає міста Лева...
2. Президент вже НЕ МОЖЕ припинити повноваження Верховної Ради, зате може "тимчасово зупинити повноваження" БУДЬ-ЯКОГО органу громади, а виконавчу владу на місцях здійснюють префекти, котрі призначаються Президентом за поданням Кабміну, і які є відповідальні перед Президентом та підзвітні й підконтрольні Кабміну.
Начебто зберігається баланс між Президентом, Кабміном та ВР?
Добре, на разі йдемо далі.
3. Префект начебто правильно здійснює на ввіреній йому Президентом і Кабміном території нагляд за дотриманням Законів та Конституціі, але разом із тим видає акти, які обов'язкові до виконання на цій територіі, але можуть бути скасовані Президентом, а у визначених якимось майбутнім законом випадках і Кабміном.
4. Територію України ділять на громади - первинні адміністративно-територіальні одиниці. І тут основний меседж за Фройдом - "громади є первинними одиницями у системі адміністративно-територіального устрою України". Тобто, "громада" - це НЕ ЛЮДИ, а адміністративно-територіальна одиниця, яку може утворити та ліквідувати ВР. Є село - кнопочки натиснули - нема села.
Ну а для венеціано-ківалових спеціально зазначено: "зміна меж, найменування та перенайменування громад і поселень, здійснюється з урахуванням думки (!) їх мешканців.
Йдемо далі.
5. Тепер уважно. За "новою Конституцією" - "Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування...", а "територіальну громаду становлять мешканці поселення чи поселень, з якого чи яких утворено громаду". Чудово!

Мушу таки нагадати. У поки що діючому варіанті Конституції:
"Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України...
Начебто поняття тотожні - "мешканці поселення чи поселень, з якого чи яких утворено громаду" і "жителі села, кількох сіл, селища та міста". Ще раз - є жителі, котрі створюють громаду і є мешканці поселень, з яких утворені адміністративно-територіальні одиниці.
Тут у мене виникає внутрішній дискомфорт - було таке всім рідне село, а стало поселення. На поселення засилали. Пригадуєте? Совпаденіє?

Продовжимо. У чинній Конституції:
"Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи..."
Пропонується:
"Органами місцевого самоврядування громади є рада громади як представницький орган, та виконавчі органи місцевого самоврядування громади" , які тій раді є підконтрольні та підзвітні.
Підбираємося потихеньку до суті.
6. Ст. 142 говорить про матеріальну та фінансову основу місцевого самоврядування. В "старому" й "новому" варіанті все дуже подібне. Але було у "власності територіальних громад", а стане у "комунальній власності територіальної громади". Було - "доходи місцевих бюджетів", пропонується - "місцеві податки та збори, частина загальнодержавних податків, та інші доходи місцевих бюджетів". Далі у новому варіанті додається, що "держава забезпечує сумірність фінансових ресурсів та обсягу повноважень органів місцевого самоврядування.
Тобто, сьогодні в Основному Законі підрозумівається можливість повноцінного формування місцевого бюджету безпосередньо з усіх надходжень від власності територіальних громад, а в новому передбачається чітке фінансове регулювання державою, що, за своєю суттю, є ще більшою централізацією влади ніж існуюча.
Ну і ВСЯ суть.
7. На сьогодні ст.143 починається наступним чином:
"Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності...", а пропонується її викласти в наступній редакції: "територіальна громада безпосередньо або через органи місцевого самоврядування громади відповідно до закону: управляє майном, що є у комунальній власності..."
Вся суть у тому що щезають "УТВОРЕНІ НИМИ"!
"Нова Конституція" узаконює узурпацію влади в царині місцевого самоврядування нинішніми нелегітимними органами місцевого самоврядування, які так і не були створені територіальними громадами, по причині відсутності останніх у правовому полі України!
Підсумки та висновки.
1. Маємо факт спроби ще більшої централізації під маскою децентралізації , коли кількість "громад", стає в рази менша існуючих де-факто територіальних громад. Тобто, ними легше управляти, особливо тримаючи під контролем фінансові ресурси та закріплене "новою Конституцією" право "вето" центром будь-якого рішення "на місцях". Більше того, наша, вельми сумнівної якості Верховна Рада, може перекроїти адміністративно-територіальний устрій країни на свій смак. Оте "врахування думки" мешканців - просто насмішка, фікція та ще один спосіб маніпулювання громадською думкою через належні олігархам ЗМІ.
2. В існуючих українських реаліях, пропонований "баланс інтересів" Президента, ВР та Кабміну, а також запровадження інституту префектів - слуг двох панів, у нашому випадку Порошенка та Яценюка, об'єктивно створює передумови поглиблення існуючої кризи системи влади та корупційних домовленостей "на верхах" і хаосу "в низах".
3. Така ситуація призведе до появи адміністративно-територіальних зон самонемочі та хибнокомпетентності під протекторатом та контролем окремих олігархічних кланів, котрі перебувають у стані війни за поділ і переділ вже раніше вкрадених у народу ресурсів. До прикладу: Яценюк візьме під контроль Буковину, Балоги - Закарпаття, Садовий, під дахом Коломойського чи Порошенка, - Галичину, сам Коломойський - Дніпропетровщину, а Порошенко - Вінничину, Єремеєв - Волинь, так званий "опозиційний блок" - території суміжні вже з де-факто відокремлиними ЛНР та ДНР... Такий поділ пирога викличе супротив окремих так званих "регіональних еліт", яким цього ж пирога і бракне. На фоні протистояння олігархічних кланів, та законодавчих змін, це ще більше поглибить існуючий хаос.
4. Який би закон під вибори не прийняли, він однозначно закріплятиме монополію за вже розгодованими олігархами політичними монстрами. Таким чином пройде чітке "зонування" територій, які назвали "громадами", населеними мешканцями сіл та містечок, котрі стануть безликими поселеннями в межах окремих зон впливу. Існуючий хаос структурується в певні кластери, котрі перебуватимуть водночас під зовнішнім геополітичним впливом транснаціональних банків і корпорацій та місцевим - олігархічних кланів.
5. За начебто однаковими формулюваннями щезає суть. Порівняйте "здійснювати місцеве самоврядування" та "самостійно вирішувати питання місцевого значення". Начебто "дрібниці": громада це вже не об'єднання людей, а територія, територіальна громада вже не жителі конкретних міст і сіл, а мешканці поселень, здійснюється абстрактне "місцеве самоврядування", а не самостійно вирішуються конкретні питання. За начебто невинними змінами формулювань прослідковується підміна світоглядних категорій, а це насправді дуже важливо.
6. Найголовнішим, на мій погляд, є те, що пропоновані зміни просто ліквідують передумови створення органів місцевого самоврядування територіальними громадами - власниками, як і саме поняття територіальних громад - власників майна та ресурсів. По суті, це позбавлення народу України права на належні йому майно та ресурси, оскільки володіння землею, природніми ресурсами, надрами та створеними прийдешніми поколіннями матеріальними об'єктами - можливе лише через оформлення права власності за територіальними громадами як суб'єктами права.
7. Очевидним є намагання провести чергові декоративні зміни та зберегти й узаконити існуючу охлократичну систему керовану олігархічними кланами. ВІДСУТНІСТЬ ПРИНЦИПОВИХ ЗМІН, ТА ПІДМІНА ЇХ ДЕКОРАТИВНИМИ, В УМОВА ВІЙНИ ТА ФІНАНСОВОГО ГЕНОЦИДУ, ПОЗБАВЛЕННЯ НАРОДУ ПРАВА НА ВОЛОДІННЯ НАЛЕЖНИМ ЙОМУ МАЙНОМ, НЕМИНУЧЕ ПРИЗВЕДУТЬ ДО ХАОСУ ТА СОЦІАЛЬНИХ ВИБУХІВ, А В РЕЗУЛЬТАТІ ДО ОСТАТОЧНОГО РОЗВАЛУ ДЕРЖАВИ.

Таким чином "АРХІТЕКТОРИ ХАОСУ", свідомо чи не свідомо, але будують для нас, та прийдешніх поколінь, зону ззовні керованого хаосу, та створюють передумови для ліквідації України як держави.
P.S. Буду вдячний за Ваші конструктивні думки та критику.

Юрій Ситник, письменник, громадський діяч
Інф. із сторінки автора у Facebook

Коментарі